Проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ)

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух должны разрабатывать предприятия, имеющие стационарные источники выбросов.

Проект необходим для любого предприятия, которое имеет хотя бы один источник выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Проект нормативов предельно-допустимых выбросов разрабатывается на каждый объект НВОС отдельно.

Часто встречающиеся организации, которым необходимо разрабатывать проект ПДВ, по виду деятельности:

1. Котельные;
2. Предприятия, эксплуатирующие очистные сооружения;
3. Производственные предприятия;
4. Автотранспортные и авторемонтные предприятия;
5. Предприятия общественного питания;
6. И другие.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий НВОС (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

Также пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (в ред. от 29.07.2018 г.) «Об охране окружающей среды» устанавливается обязанность проводить расчет нормативов допустимых выбросов веществ 1 и 2 класса опасности для объектов III категории НВОС.

Для объектов IV категории негативного воздействия на окружающую среду расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ не предусмотрен (п. 5 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ)

Разработка Проекта ПДВ проходит несколько этапов и является довольно длительным процессом. Согласование проекта в настоящее время состоит из 2 этапов: санитарно-эпидемиологическая экспертиза с получением экспертного заключения и получение санитарно-эпидемиологического заключения в органах Роспотребнадзора РФ.

Проект ПДВ разрабатывается в соответствии с "Методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух", утв. приказом Минприроды России от 11 августа 2020 года № 581. Объем и содержание проекта обоснования выбросов в каждом отдельном случае определяется деятельностью предприятия и характеристикой источников выбросов. Проект ПДВ включает в себя следующие разделы:

1. титульный лист;
2. сведения о разработчике и исполнителях;
3. содержание (с указанием номеров страниц), введение;
4. данные, на основании которых разрабатываются предельно допустимые выбросы, включая данные инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и краткие сведения об объекте негативного воздействия (ОНВ) и его воздействии на атмосферный воздух, включая сведения о расположении объекта ОНВ и прилегающей территории;
5. перечень загрязняющих веществ, в отношении которых разрабатываются предельно допустимые выбросы, с указанием смесей веществ, обладающих суммацией действия (комбинированным действием);
6. данные о расчетах рассеивания выбросов, включая расчеты рассеивания и расчет общего загрязнения атмосферного воздуха, и перечень источников с наибольшим воздействием на атмосферный воздух, полученные с использованием специализированных программ (УПРЗА);
7. рассчитанные значения предельно допустимых выбросов;
8. сведения о стационарных источниках и загрязняющих веществах, по которым предельно допустимые выбросы на объекте ОНВ не обеспечиваются;
9. расчет выбросов для соблюдения предельно допустимых выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий (НМУ);
10. приложения к проекту ПДВ.

Основные этапы по разработке проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу:

1. Первичная консультация, в процессе которой наш специалист уточняют информацию о вашей организации, а именно: сфера деятельности, количество объектов и источников, местоположение их, наличие разрешения на выброс загрязняющих веществ и предыдущего проекта, либо действующей инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ. Если у вас имеется предыдущий проект, то необходимо уточнить какие изменения произошли в течение действия данного проекта;
2. Оценка стоимости, составление договора и оплата счета;
3. Сбор информации;
4. Выезд специалистов в целях проведения инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при необходимости;
5. Проведение лабораторных замеров выбросов (для организованных источников выбросов) в рамках проведения инвентаризации;
6. Проведение предварительного расчета рассеивания;
7. Подготовка запросов на получение фоновых концентраций загрязняющих веществ и климатической характеристики района размещения объекта НВОС;
8. Оценка полученных сведений;
9. Оформление расчета нормативов допустимых выбросов.

Согласование (экспертиза) проекта ПДВ состоит из следующих этапов:

1. Проведение экспертизы проекта ПДВ в аккредитованной на данный вид деятельности организации на соответствие документации санитарным требованиям;
2. Получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух санитарным нормам.

Наша компания для упрощения работы с Клиентом и уменьшения сроков рассмотрения и согласования проводит процедуры согласования в электронном виде посредством электронного документооборота с аккредитованной организацией и органами Роспотребнадзора.

Статья 8.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ: Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц - от 20 000 до 100 000 рублей.

Статья 8.21 Кодекса об административных правонарушениях РФ: 1. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 40 000 до 50 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от 180 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Также, отсутствие проекта ПДВ для объекта НВОС на предприятии имеет финансовые последствия, не ограничивающиеся КОАП РФ:

Если для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не разработан проект ПДВ, то

• для объекта НВОС 1 категории невозможно получить комплексное экологическое разрешение;
• для объекта НВОС 2 категории невозможно подать декларацию о воздействии на окружающую среду;
• для объекта НВОС 3 категории не установлены нормативы допустимых выбросов для веществ 1 и 2 классов опасности.

Отсутствие вышеуказанных документов влечет за собой обязательное применение повышающего коэффициента 25 к нормативной ставке платы при оформлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. 

1. Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды";
2. Федеральный закон № 96-ФЗ от 04.05.1996 г. "Об охране атмосферного воздуха";
3. Постановление Правительства РФ № 183 от 02.03.2000 г. "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него";
4. ГОСТ 17. 2. 3.02-78 "Охрана природы. Атмосфера";
5. Письмом Минприроды России от 29.03.2012 N 05-12-47/4521 введено в действие "Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу" (дополненное и переработанное), ОАО "НИИ Атмосфера", г. С-Пб, 2012 г.;
6. Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятия, утв. Госкомгидрометом СССР 28.08.1987;
7. Приказ Минэкологии и природных ресурсов РТ от 20.04.2012 N 143-п "Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками" 
8. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.09.2015 № 414 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов"
9. Приказ Минприроды России от 26.12.2016 № 674 «Об утверждении Методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе»

Вопрос №1. У нашего предприятия идет превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) у двух веществ в составе выбросов. Как нам следует поступить в данной ситуации?

В данной ситуации необходимо разработать аналогичный проект ПДВ, но есть некоторые различия. Во-первых, в случае превышения ПДК  разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух выдается на срок не более 1 года. Во-вторых, обязательным условием является разработка и согласование плана мероприятий по сокращению (снижению) выбросов и сдача отчета по выполнению этого плана. В случае невыполнения утвержденного плана предусмотрены повышающие коэффициенты при платежах за негативное воздействие на окружающую среду - в 100 раз.

Временно согласованные выбросы (ВСВ) — временный лимит выброса, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса (Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ).

Да, конечно.

Для этого у вас на предприятии должны быть:

1. Квалифицированный эколог с опытом разработки проектной документации в области загрязнения атмосферного воздуха;
2. Специализированное программное обеспечение для оформления таблиц проекта и расчета рассеивания загрязняющих веществ;
3. Выполнена и оформлена инвентаризация источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Некоторое время назад мы столкнулись с проблемой при разработке проекта ПДВ, а именно: силами сотрудников предприятия и сторонней лабораторией была проведена инвентаризация, в процессе которой были не совсем верно указаны типы источников выбросов (неорганизованные источники превратились в организованные) и их местоположение. В связи с этим нам пришлось самостоятельно провести инвентаризацию и внести изменения в разработанный проект ПДВ.