Кому необходимо разрабатывать программу производственного экологического контроля
Разработка программы ПЭК необходима юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность на объектах 1, 2 и 3 категорий НВОС, например:
- Производственным предприятиям;
- Перерабатывающим предприятиям;
- Строительным организациям;
- Организациям общественного питания (Кафе, рестораны, столовые);
- Арендодателям (Торговые центры, складские комплексы), в случае самостоятельной постановки на учет объекта НВОС;
- Иным организациям и ИП, в результате деятельности которых их можно отнести к объектам 1, 2 или 3 категорий.
Почему необходимо разрабатывать программу ПЭК?
Разработка программы производственного экологического контроля обязательна для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду. Данная обязанность предусмотрена п.2 ст. 67 Федерального закона №7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Основным нормативным документом для разработки программы ПЭК является Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.02.2022 № 109 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля"
Перечень документов, необходимых для разработки программы производственного экологического контроля (ПЭК)
Перечень основных документов, которые необходимы для разработки:
- Проект (расчет) нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо отчетность, содержащая информацию о перечне и количестве образующихся отходов;
- Проект (расчет) нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты (НДС);
- Проект (расчет) нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ), либо бланк инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- Удостоверения ответственных за охрану окружающей среды лиц;
- Реквизиты компании-заказчика.
Состав программы ПЭК
Программа производственного экологического контроля должна содержать следующие разделы:
- общие положения;
- сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
- сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
- сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
- сведения о побочных продуктах производства;
- сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;
- сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
- сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.
Штрафные санкции
Несмотря на отсутствие необходимости согласования программы ПЭК с государственными органами, законодательством предусмотрена обязанность ежегодно отчитываться о выполнении производственного экологического контроля в соответствующие органы (Росприроднадзор, Министерства экологии и природных ресурсов или аналогичные организации). Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля предоставляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I,II и III категории ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
Ввиду включения различных видов воздействия, ответственность за отсутствие программы производственного экологического контроля (ПЭК) возможна по следующим статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.
Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от 2 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц - от 20 000 до 100 000 рублей.
Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществам - на должностных лиц - от 10 000 до 30 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 100 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Законодательство
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
- Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"
- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.02.2022 № 109 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля"