Постановка на учет объектов НВОС

В соответствии с пунктом 1 статьи 69.2. Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и, согласно критериям установленным Законодательством РФ, относящиеся к объектам I-III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

При категорировании объектов определяется его подконтрольность федеральным, либо региональным органам государственного экологического надзора. Заявка на постановку на учет должна быть подана:

• в территориальный орган Росприроднадзора - для объекта, подлежащего федеральному государственному экологическому надзору, соответствующему критериям определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903;
• органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации - для объекта HBOC, подлежащего региональному государственному экологическому надзору.

Пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено деление объектов НВОС на 4 категории, в зависимости от уровня воздействия:

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории устанавливаются Постановлением Правительства РФ №2398 от 31.12.2020 г. "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий"

1 января 2021 года вступили в силу измененные критерии отнесения объектов к категориям НВОС. Важное изменение коснулось строительные организации. Теперь строительные площадки однозначно относятся к объектам негативного воздействия: при сроках строительства менее 6 месяцев - к объектам НВОС IV категории, 6 месяцев и более - к объектам НВОС III категории.

В соответствии с изменениями в Федеральном законе № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", вступившими в силу с 01.01.2019 г., поменялись принципы нормирования воздействия на окружающую среду. В настоящее время все требования экологического законодательства основаны на категорийности объекта негативного воздействия на окружающую среду. Исходя из категории ОНВОС определяется перечень и объем необходимой документации и отчетности.

Также, п.1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет необходимость внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду только для объектов I-III категорий: "Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории."

Срок в который индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны поставить объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в течение 6 месяцев с момента начала эксплуатации данного объекта (п.2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.02.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Порядок, правила и сроки постановки на госучет отражены в Постановлении Правительства РФ от 7 мая 2022 года № 830 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду".

Постановка на учет объекта осуществляется по месту нахождения объекта, а не по месту регистрации юридического лица, в случае различия между этими местами:

Ведение федерального государственного реестра осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объектов. (п. 7 ПП РФ № 830 от 07.05.2022 г.)

Ведение региональных государственных реестров осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту нахождения объектов. (п. 8 ПП РФ № 830 от 07.05.2022 г.)

В случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на 2 и более объектах, заявка о постановке объекта на учет направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в отношении каждого объекта отдельно. (п. 27 ПП РФ № 830 от 07.05.2022 г.)

В случае если объект расположен в пределах территории 2 и более субъектов Российской Федерации, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие на данном объекте хозяйственную и (или) иную деятельность, направляют заявку о постановке объекта на учет в один из территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласно их компетенции по месту размещения такого объекта по своему усмотрению. (п. 28 ПП РФ № 830 от 07.05.2022 г.)

В случае если объект соответствует нескольким критериям, на основании которых он может быть отнесен одновременно к объектам I, II, III и (или) IV категории, объекту присваивается категория, соответствующая категории по наибольшему уровню негативного воздействия на окружающую среду. (п. 34 ПП РФ № 830 от 07.05.2022 г.)

Форма заявки и перечень сведений, указываемых в форме заявки о постановке на государственный учет определены в Приказе Минприроды РФ № 532 от 12.08.2022 г. "Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих НВОС, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих НВОС".

• Сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющем деятельность на ОНВОС;
• Сведения об объекте ОНВОС;
• Сведения о воздействии на окружающую среду в части загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов;
• Сведения о природоохранных мероприятиях;
• Сведения об использующихся технологиях по обследование территории объекта оказывающего негативное воздействие (ОНВ);

Для корректного внесения сведений в государственный реестр сведений об объекте ОНВОС небходимо наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя подтвержденной учетной записи в ЕСИА (http://esia.gosuslugi.ru) и сертификата Электронной подписи (ЭП).

Оформление и подача заявки осуществляется через Личный кабинет природопользователя в сети Интернет по адресу https://lk.rpn.gov.ru.

Анализ проектной документации объекта ОНВ, видов деятельности (технологии производства), данных предыдущей инвентаризации выбросов, результатов производственного экологического контроля и государственного экологического надзора за период действия предыдущей инвентаризации выбросов;

1. Определение сооружений, технических устройств, оборудования, технологических или иных процессов, являющихся источниками образования и выделения загрязняющих веществ, и выявление всех ИЗАВ, из которых непосредственно в атмосферный воздух поступает поток газа, содержащий загрязняющие вещества;
2. Систематизация сведений о пространственном размещении ИЗАВ на объекте ОНВ;
3. Изучение состояния и условий эксплуатации установок очистки газа (газоочистные установки, ГОУ);
4. Установление типов (организованный, неорганизованный), видов (точечный, линейный, площадной), наименований (труба, вентшахта, аэрационный фонарь, дефлектор, свеча и другие) и геометрических характеристик ИЗАВ (длина, ширина, высота, при наличие устья - вид и размеры устья источника);
5. Определение координат стационарных ИЗАВ;
6. Определение показателей выбросов, в том числе установление качественного и количественного состава выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (перечень ЗВ и их концентрации), а также определение показателей отходящих газов (скорость, температура, давление, влажность, плотность, объемный расход и мощность выброса);
7. Определение параметров и характеристик, а также перечня загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты со сбросами сточных вод.

Статья 8.46. Кодекса об административных правонарушениях РФ: Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений

Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц - от 30 000 до 100 000 рублей.

Примечание. За административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.

1. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
2. Приказ Минприроды РФ от 12 августа 2022 г. № 532 "Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью";
3. Постановление Правительства РФ от 7 мая 2022 года № 830 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду";
4. Постановление Правительства РФ № 2398 от 31.12.2020 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий"