Кому необходимо разрабатывать НООЛР
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об отходах производства и потребления").
Расчет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение частично заменяет разрабатываемый ранее проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). В настоящее время расчет НООЛР необходим предприятиям, организациям и индивидуальным предпринимателям, как обосновывающая документация для получения Комплексного экологического разрешения (КЭР) для объектов I или II категории НВОС и подачи Декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории.
Для объектов III и IV категорий негативного воздействия на окружающую среду разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не предусмотрено (пункты 5 и 6 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об отходах производства и потребления")
Таким образом, перед разработкой НООЛР необходимо провести постановку на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду или актуализацию сведений, содержащихся в реесте объектов НВОС.
Порядок разработки НООЛР
Разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение проводится на основании "Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", утвержденного Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1029.
Разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение производится в следующем порядке:
- Сбор информации об объекте и необходимых документов
- Анализ собранной информации
- Выезд на объект (при необходимости)
- Расчет нормативов образования отходов и определение возможных лимитов размещения отходов, образующихся на объекте
- Оформление НООЛР
Перечень необходимых для разработки НООЛР документов
- Описание основных производственных процессов и технологическая схема производства
- Описание процессов, в результате которых образуются отходы
- Копии договоров на сбор, транспортирование, обработку, использование, обезвреживание и размещение всех образующихся видов отходов
- Копии лицензий на деятельность связанную с обращением с отходами
- Копии паспортов отходов I-IV классов опасности
- Копии протоколов биотестирования отходов V класса опасности
- Документы первичного учета образования и движения отходов
- Иные документы
Штрафные санкции
За нарушение законодательства в области обращения с отходами, кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрены следующие штрафы:
пункт 7 статьи 8.2 КоАП РФ "Неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации" - влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 000 до 350 000 рублей.
пункт 8 статьи 8.2 КоАП РФ "Превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления - влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 000 д 350 000 рублей.
Законодательство
- Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
- Приказ Минприроды России от 08.12.2020 N 1029 "Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".
- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 7 декабря 2020 года № 1021 "Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".
- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".