Плата за неорганизованный сброс загрязняющих веществ на рельеф местности поверхностным стоком

Обязаны ли природопользователи вносить плату за неорганизованный сброс загрязняющих веществ на рельеф местности поверхностным стоком?

Отвечает Генеральный директор Центра Борис Кокотов:

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции, действовавшей до 1 января 2016 года) к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
- загрязнение недр, почв;
- размещение отходов производства и потребления;
- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 1 статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» изложен в следующей редакции:

«1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

• выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);
• сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);
• размещение отходов производства и потребления».

В соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона указанная редакция вступила в силу с 1 января 2016 года.

На основании изложенного с 1 января 2016 года плата за негативное воздействие на окружающую среду может взиматься, применительно к сбросам, исключительно за сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты.

При этом взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ на водосборные площади действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты (утв. Госкомэкологией России 29 декабря 1998 года) (далее – Методические указания) данные Методические указания приравнивают к сбросу загрязняющих веществ в водные объекты, сброс на рельеф местности, поля фильтрации и земледельческие поля орошения.

Необходимо отметить, что в соответствии с Приказом Минприроды России от 1 октября 2014 года № 421 Методические указания были признаны утратившими силу с 1 января 2016 года.

Также необходимо отметить следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

При этом порядок определения платы и ее предельных размеров за сброс загрязняющих веществ на водосборные площади, а равно нормативы платы за сброс загрязняющих веществ на водосборные площади, в том числе, за неорганизованный сброс загрязняющих веществ на рельеф местности поверхностным стоком, не установлены.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что действующими нормативными правовыми актами не установлены порядок определения платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ на рельеф местности поверхностным стоком, а также нормативы платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ на рельеф местности поверхностным стоком, до принятия соответствующих нормативных правовых актов или внесения дополнений в действующие нормативные правовые акты у природопользователей отсутствует обязанность по внесению платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ на рельеф местности поверхностным стоком.

Источник: Центр правового обеспечения природопользования