Обязаны ли природопользователи вносить плату за неорганизованный сброс загрязняющих веществ на рельеф местности поверхностным стоком?
Отвечает Генеральный директор Центра Борис Кокотов:
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции, действовавшей до 1 января 2016 года) к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
- загрязнение недр, почв;
- размещение отходов производства и потребления;
- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 1 статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» изложен в следующей редакции:
«1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
В соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона указанная редакция вступила в силу с 1 января 2016 года.
На основании изложенного с 1 января 2016 года плата за негативное воздействие на окружающую среду может взиматься, применительно к сбросам, исключительно за сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты.
При этом взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ на водосборные площади действующим законодательством не предусмотрено.
В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты (утв. Госкомэкологией России 29 декабря 1998 года) (далее – Методические указания) данные Методические указания приравнивают к сбросу загрязняющих веществ в водные объекты, сброс на рельеф местности, поля фильтрации и земледельческие поля орошения.
Необходимо отметить, что в соответствии с Приказом Минприроды России от 1 октября 2014 года № 421 Методические указания были признаны утратившими силу с 1 января 2016 года.
Также необходимо отметить следующее.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов производства и потребления.
При этом порядок определения платы и ее предельных размеров за сброс загрязняющих веществ на водосборные площади, а равно нормативы платы за сброс загрязняющих веществ на водосборные площади, в том числе, за неорганизованный сброс загрязняющих веществ на рельеф местности поверхностным стоком, не установлены.
На основании вышеизложенного, в связи с тем, что действующими нормативными правовыми актами не установлены порядок определения платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ на рельеф местности поверхностным стоком, а также нормативы платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ на рельеф местности поверхностным стоком, до принятия соответствующих нормативных правовых актов или внесения дополнений в действующие нормативные правовые акты у природопользователей отсутствует обязанность по внесению платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ на рельеф местности поверхностным стоком.
Источник: Центр правового обеспечения природопользования